印度对上合组织的认识和诉求

摘要：2015年，印度加入上合组织的程序正式启动。了解印度对上合组织的认识和诉求，有利于上合顺利扩员和健康发展。印度认同上合基本精神，认为上合效率不佳、侧重消极合作、中国地位持续增强。印度希望通过加入上合，介入中亚和阿富汗事务、打击恐怖主义、推进印度版互联互通、维护印度能源安全。但印度也对加入上合存在担忧，如担心在上合受中俄挤压和巴基斯坦掣肘，担心加入上合影响美印合作、使中国扩大在南亚影响等。针对印度的考虑和诉求，本轮上合扩员须致力于减少扩员副作用、化解印度对华误解，注重塑造共同身份，夯实印度对上合价值认同。

关键词：印度；上合组织；多边合作；“一带一路”

2015年，上合组织正式决定启动接纳印度和巴基斯坦加入上合组织的程序，这是上合组织成立14年来首次扩员。印度与上合组织的关系经历了长期发展过程。上合组织成立之初，印度就表达了加入的兴趣。随着上合组织日渐成熟，印度对上合组织的参与力度也不断加深。

2004年6月，上合组织启动观察员机制。次年，印度申请并成为上合组织观察员国。2009年，叶卡捷琳堡峰会上，印度等四个观察员国开始参加元首委员会，成员国与观察员国的合作进一步密切。2011年，上合组织发布“申请国获得成员国地位的义务备忘录”，使扩员规则更加明晰；同年，美国宣布将从阿富汗撤军。印度认为加入上合组织的可行性和必要性上升，开始频繁表示愿更紧密参与上合组织行动，为上合组织作更大贡献。到2014年，上合组织已先后通过《上海合作组织接收新成员条例》、《上海合作组织程序规则》、《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案等，上合扩员程序更加明确，成员国对扩员的意见也趋于一致。当年，印度正式申请加入上合组织。

印度作为世界主要大国和南亚最大国家，其加入上合组织，一方面会对上合组织发展、成员国关系乃至地区局势产生影响；另一方面，中印关系和“一带一路”建设的外在环境也会因之发生复杂变化。但是，与外交一线热络的“上合外交”相比，学界对印度与上合关系的讨论相对冷清。本文试图抛砖引玉，从印度对上合组织的认识、利益诉求等基本问题着手，以求增进人们对印度与上合关系的理解，也为探究印度加入上合的潜在影响做准备。

一、印度对上合组织的认识

（一）印对上合本身的认识

上合组织效率低。印度认为，尽管上合组织知名度很高，但实质性成果较少。[1]上合最有效率的工作是依托地区反恐机构（Regional Anti-Terrorist Structure,RATS）的多国联合反恐。但成员国互信不足导致该机构的运作效率不够理想。[2]上合组织经济合作更是短板，诸多项目推进缓慢，且很多多边合作主要靠双边层次推动，讨论很久的多边投资机制也迟迟不见成果，上合经济合作正在陷入困境。[3]上合务实合作成果少的一个原因是中俄两大国对上合的定位存在分歧。俄罗斯将上合定义为反美的地缘政治组织，赋予其较多的意识形态色彩，因此重视声势甚于具体合作；中国将上合组织视作拓展国家经济和安全利益的工具，如遏制东突势力、获得中亚的能源资源，因此重视务实合作甚于地缘政治。[4]另外，俄罗斯在欧亚地区主要依托集体安全条约组织，因此，对上合组织的安全合作并不热心，这限制了上合内部的情报分享水平。[5][6]

上合对成员国多边合作地位重要。上合尚处于内部整合阶段，因此在防范外部威胁、推进共同经济利益等方面成果不多。但是，上合在内部建设方面做出了令人瞩目成绩。第一，上合组织作为一个沟通平台，是为数不多能够让中国、印度、巴基斯坦、前苏联国家进行对话的多边机制。在第九次上合组织峰会上，印巴首脑还举行了会晤，为两个敌对国家首脑创造了相互接触的宝贵契机。第二，上合的前身“上海五国”成立的目的是解决边界问题、防范军事冲突，增强边界互信。这决定了上合的初衷是解决相互之间的问题。上合成立后为成员国减少误解、防范冲突、弱化竞争、增进合作做出了重要贡献，特别是有效避免中俄在中亚地区的竞争和冲突，为进一步的中俄合作建立了制度保障。[7]印度积极参与上合，一方面希望借此平台建立和中亚国家的制度化交流机制[8]，另一方面也希望进一步改善中俄印关系。

中国对上合的重视度可能下降。中国是上合组织主要的“资助者”。一方面，上合机构预算很大部分依赖中国的资助；另一方面，中国是上合务实经济合作的倡导者和推动者。在这两个方面，俄罗斯的影响力下降，俄对华防范增多，限制了上合发展速度。这突出表现在中俄在上合开发银行方面的分歧。由于中俄在上合的分歧短期难以解决，为更好地实现欧亚战略目标中国转而诉诸“一带一路”、亚投行、丝路基金等中国主导的多边倡议或机制，而上合的重要性则相对下降。[9]印度认为，2016年开始，中国不再阻止印度加入上合，很可能是因为中国不再那么看重上合了。[10]

（二）印对加入上合的认识

印度对上合具有重要性。第一，印度反恐经验丰富、地理位置重要，在上合反恐、互联互通中地位重要。第二，上合自成立以来，围绕阿富汗问题做了诸多工作，如2009年阿富汗国际会议，2012年赋予阿富汗观察员国地位，2015年成立上合组织-阿富汗联系小组（SCO-Afghanistan Contact Group），但都未达到预期效果。印度在阿富汗深耕多年，且介入意愿强烈，有可能在上合对阿富汗事务中发挥独特作用。第三，在全球经济低迷的背景下，经济快速增长的印度对拉动上合经济合作意义重大，而印度加入上合也大大提高该组织的规模和国际代表性，使其全球性特征凸显，也在一定程度上平衡了美印关系。[11]

俄罗斯是印度加入上合最主要的支持者。俄对印度有两方面利益诉求。第一，俄希望印扮演对华平衡者角色。随着中国崛起，俄在上合影响力，特别是经济影响力，相对下降。印度是俄传统盟友，经济增速快、潜力大，政治抱负强。在上合内部，俄印联合制衡中国，有可能避免上合被中国主宰。[12]第二，在遭受西方制裁的背景下，俄将上合视作对抗西方的工具，印度加入上合有利于壮大声势，提高俄对抗西方制裁的底气。[13]

中国对印度从反对变为接纳。中国曾经反对印度加入上合。[14]一是中国担心印度会让上合工作目标分散，影响组织团结和效率。二是中印在一些重大问题上存在分歧，如领土争端、南海问题的立场、中巴经济走廊等。[15]三是中国担心印度加入上合会削弱中国的影响力。[16]但是，随着莫迪政府上台，并巩固执政能力，中国认识到，莫迪政府有能力推动全方位改革，对印度的重视度上升。俄罗斯由于担心印度会倒向西方，加大对中国施压，也促使中国接纳印度加入上合。[17]更重要的是，中国提出“一带一路”倡议后，试图借上合推动互联互通，而印度的地位凸显出来。[18]中国希望通过接纳印度加入上合防止印度成为麻烦制造者，并促进“一带一路”向南亚扩展。[19]

中亚国家欢迎印度加入上合。表面上看，中亚成员国对印度加入上合态度不一。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫曾经公开支持印度加入上合组织。^[20]但吉尔吉斯坦认为上合扩员为时尚早，应先解决好内部问题。塔吉克斯坦曾承诺支持印度，但也指出上合不能无限扩员，暗示对扩员态度谨慎。^[21]乌兹别克斯坦总统卡里莫夫则担心印度的加入可能令上合改变以中亚为中心的性质。[22]印度认为虽然成员国对上合扩员意见不一，但都认识到扩员能够提高上合组织的分量。[23]而且，如果中俄两个大国接近，中亚国家的腾挪空间会变小，而印度加入上合则会增加中亚国家的选择空间，因此，总体上中亚国家内心是欢迎印度的。[24]

二、印度对上合的利益诉求

上合组织成立以来，形成了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。印度认同上海精神，并认为价值理念和基本原则上的一致性，构成印度参与上合组织活动、积极谋求加入上合组织的理念基础。[25]在此基础上，印度与上合组织在中亚-阿富汗事务、恐怖主义、互联互通、能源安全等方面存在利益契合之处，印度希望通过加入上合组织扩展相应的国家利益。

（一）与中亚接触

上合组织的核心是中亚。印度将上合组织视作介入中亚的手段。历史上，中亚和南亚处于同一文化和地理板块，通过阿富汗发生频繁的文明碰撞与融合。[26]19世纪中期，布哈拉汗国和希瓦汗国（the Khanates of Bukhara and Khiva）被沙俄兼并后，南亚与中亚才分离为两个地缘板块。[27]苏联时期，印度向苏联靠拢和学习，中亚则是印苏交流的地理前沿。印度是当时少数在塔什干有总领馆的国家，这也体现了印度对中亚的重视。

苏联解体之初，印度和巴基斯坦都高估了伊斯兰因素对中亚五国外交战略的影响。当时巴基斯坦认为，中亚五国独立后，有可能形成以巴基斯坦和土耳其为两翼、以中亚五国为枢纽的“穆斯林安全带”。[28]这将使巴基斯坦在获得战略盟友的同时，拥有广阔的战略纵深。这引发印度警惕。但事实是俄罗斯对中亚的地缘政治影响力、中亚根基深厚的世俗主义、官僚集团对政权稳定的追求都超越了伊斯兰因素的影响。阿富汗塔利班甚至成为巴基斯坦对中亚外交的障碍。“穆斯林安全带”未成为现实，印度开始积极地看待中亚。与此同时，中国、俄罗斯与中亚邻国进行了更密切的政治和军事协调，建立了“上海五国”机制，进而发展为上海合作组织。印度认为，上合组织的成立，切断了巴基斯坦和中亚国家建立“伊斯兰联盟”的可能，使中亚成为印巴之间的中立地带，从而进一步增强了发展中亚外交的信心。

印度将中亚-阿富汗视作攸关国家安全的关键地区。历史上，阿富汗、土耳其、希腊、蒙古等都从西北方进入南亚次大陆。印巴分治后印度和和中亚的地理联系中断，但是无论阿富汗还是ISIS都在影响印度的安全。此外，印度对中亚还有能源、经济、地缘政治等多种利益诉求（见表1）。因此，介入中亚是印度的必然选择。印度介入中亚的手段，一是2012年6月启动的“连接中亚政策”，意在建立与中亚“大周边”（Extended Neighborhood）接触

的战略框架；[29]二是积极参与谋求加入上合组织。二者相辅相成，在三个方面助推印度介入中亚。第一，帮助印度克服与中亚缺乏地理联系这一不利条件，提高双边接触频率；第二，让印度获得向中亚-阿富汗施加影响的多边平台，增强介入中亚的合法性；[30]第三，让印度有条件深入参与上合框架内的多边合作，跟上欧亚多边合作制度化的步伐。

表1：印度在中亚的利益

注：参见Meena Singh Roy,“The Shanghai Cooperation Organization: India Seeking New Role In The Eurasian Regional Mechanism”, Institute for Defence and Analyses, February2014；P. Stobdan，“India’s Accession to the Shanghai Cooperation Organization”,The National Bureau of Asian Research for the Senate India Caucus,August2015;  Brig Vinod Anand,“SCO Important for India’s‘Connect Central Asia’ Policy”，Vivekananda International Foundation,30 September,2013.

（二）打击恐怖主义

印度是恐怖主义的受害者，遭受过包括2008年孟买恐袭在内的严重恐怖袭击。印度反恐与领土、民族、宗教争端相互交织，牵扯印巴关系走向，具有复杂的地缘政治含义。印度将巴基斯坦认定为恐怖分子来源地，并指责巴基斯坦有意借恐怖分子之手袭击印度。[31]印度加入上合的一个重要目的也是防止以巴基斯坦为代表的敌对力量将上合用作反印工具。[32]另外，由于巴基斯坦对阿富汗的传统影响力，印度反恐也和阿富汗乱局息息相关。

印度认为，在印巴冲突背景下，反恐具有一箭双雕效果，既可改善国内安全，也可打击巴国家声誉，为印度赢得道德优势。[33]此外，面临ISIS扩散，中亚成为易感染地区，并与阿富汗、巴基斯坦恐怖活动形成联动。印度有必要加强对中亚介入，建立反恐防火墙。上合组织建立的区域反恐机构、反恐情报分享机制、联合反恐演练机制，在地区反恐中扮演关键角色。印度反恐形势紧张、对外合作需求迫切，但观察员国地位使其在上合合作中受到限制，升格为正式成员国是充分利用上合增强反恐能力的必要步骤。[34]

与反恐制巴协同进行的是介入阿富汗。阿富汗的动荡局势和治理不善，使之成为极端主义、恐怖主义和贩毒活动的温床，以及南亚、中亚非传统安全威胁的来源地。印度积极推进和阿富汗关系，包括为阿富汗提供培训支持和军事援助、扶持阿富汗IT产业、参与阿富汗重建项目，如萨尔玛水坝等，以增强印度在阿存在和影响力，在西亚-中亚-南亚穆斯林连绵带上打入一个楔子，一方面防止形成穆斯林反印国家集团，另一方面打造双向围堵巴基斯坦战略态势。[35]北约撤离阿富汗后，印度认为上合组织在阿富汗的作用日趋重要，加入上合组织的必要性随之增强。[36]

印度认为，中国与印度在“恐怖主义”和“恐怖分子”定义问题上存在分歧。[37]例如，在有关马苏德·阿扎尔（Masood Azar）的恐怖分子身份认定上，中国阻止联合国将其列入恐怖分子名单，主要是由于中印在巴基斯坦是否支恐问题上存在分歧。[38]印度认为，中国的立场很大程度上决定了整个上合组织的立场，因此，中印反恐分歧很可能影响印度和上合的反恐合作。印度加入上合组织后，只有尽可能获得更强的话语权，迫使中国放弃以自身战略利益为基础的恐怖主义定义，才能更好地服务印度国家利益。[39]

（三）推进互联互通

印度推进互联互通具有政治和经济两方面考虑。经济上，印度处于经济赶超的窗口期，但被欠发达国家所包围，因此，开展陆海互联互通、进入欧亚经济走廊、拓展经济势力范围是必要之举。[40]政治上，中国提出的“一带一路”倡议赢得沿线国家关注。印度认为单纯配合中国的倡议无法实现利益最大化，必须提出印度版的互联互通，增加对华博弈的筹码、防范“一带一路”对印副作用。[41]

中亚方向的互联互通是印度地缘战略中“填补空白”之举。[42]在此之前，印度互联互通主要指向东方和南方，例如“向东看”、“向东干”、“季风之路”、“胡椒之路”等政策或倡议。面向中亚和西亚方向的陆上互联互通和地缘经济项目则由于印巴冲突、巴内部局势不稳、地方割据、恐怖组织、有组织犯罪等风险因素，要么一直缺位，要么难以推进。这导致印度面向中亚的互联互通只有两个选项。一是绕道而行，将伊朗作为主要的中转国。2000年9月，印度启动“北南交通走廊”项目，意在连接印度、伊朗和俄罗斯的交通体系，建立由波斯湾、中亚、俄罗斯到欧洲的多式联运系统。2016年3月，印度决定加入《阿什哈巴德协议》，希望和阿曼、伊朗、中亚五国开展多式联运合作。[43]2016年莫迪访问伊朗期间，双方签署了恰巴哈尔港开发协议和印度、阿富汗、伊朗三方贸易和运输协定。根据协议，印度将帮助伊朗建设恰巴哈尔港，并经过该港口和伊朗铁路系统连接阿富汗北部的公路系统，进而进入中亚乃至俄罗斯。二是借助网络空间的力量。印度的“连接中亚”政策的重点是“4C”，即商业（Commerce）、联通（Connectivity）,世俗（Consular）,文化（Culture），网络技术在其中扮演关键角色。在这个多国联通网络中，印度将自身定位为信息枢纽和技术服务商，向中亚客户提供网络医疗、网上培训、网上文化传播，如印度电影、印度养生学等服务。[44]但是，无论绕道而行还是借助网络空间，都是不得已而为之，无法充分扩展印度影响力。加入上合组织有望增加一个新的互联互通平台，进一步挖掘既有互联互通机制的潜力。

印度将阿富汗视作互联互通的枢纽国家。印度认为，阿富汗动荡局势已成为整个欧亚地区的安全威胁，要真正解决阿富汗问题，必须使阿富汗走向开放，并与周围地区融为一体。一个可行做法是将阿富汗转变成连接中亚和南亚的贸易与能源枢纽国家。[45]TAPI天然气管线项目是一个重要契机。TAPI项目连接土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦和印度，预计运输能力6000-9000万立方米/天。项目建成后，不仅供需双方得益，而且有利于阿富汗进入地区分工链条。印度预计，加入上合组织既便利印度对中亚和阿富汗的介入，也有利于TAPI项目落地和阿富汗自身的开放。

印度认为，其互联互通倡议面临中俄的竞争。“一带一路”和欧亚经济联盟对接意味着中俄将成为欧亚互联互通的领导者。莫迪政府在亚太和印度洋安全政策上更接近美国立场，加深了中俄印在欧亚互联互通上的隔阂。印度为提高自身地位，在中俄之间采取了差异化立场。对中国的“一带一路”倡议，印度先是长期观望，后是以中巴经济走廊穿过了克什米尔地区为由明确反对。[46]对俄罗斯的欧亚经济联盟，印度表达了明确的合作意愿，并持续推进印度和欧亚经济联盟的自贸协定，表现出亲俄防华的明确立场。[47]不过，印度也认识到，单纯从经济角度看，“一带一路”与印度的“香料之路”、“季风计划”、“向东干”等政策并不冲突，而且有利于印度落实“印度制造”计划，希望两国在地缘战略问题上形成共识，让互联互通合作形成是双赢格局。 [48]

（四）维护能源安全

满足能源需求、保障能源安全是印度加入上合的重要动机。截至2014年，印度是继中国、美国、俄罗斯之后的世界第四大能源消费国。随着印度工业化和城市化的推进，2020年印度对外能源依存度将达85%。[49]因此，许多印度战略学者认为，能源将成为印度最主要的战略关切。[50]目前，印度主要依赖中东和印尼的能源供应，安全风险系数高。如果能通过陆上通道获取中亚能源，既有利于能源进口多元化，也能避免海上运输风险。但是，巴基斯坦和阿富汗的动荡局势，对这一设想构成挑战。[51]

印度认为，加入上合组织能够改善能源安全状况。首先，上合组织囊括了诸多非OPEC能源生产国，如俄罗斯、哈萨克斯坦等。俄罗斯于2007年提议成立“上合组织能源俱乐部”。这个俱乐部拥有世界25%的石油储量，50%的天然气储量，35%的煤炭储量和50%的铀矿储量。[52]其主要目的是“将上合成员国中的油气生产国、消费国和过境国联合起来，协调能源战略，保障能源安全”。[53]这对印度具有吸引力，因而获得积极回应和支持。其次，上合组织作为多边平台，有利于促成跨国能源管线建设。印度希望加入伊朗-巴基斯坦天然气管线，但是由于价格争议、美国压力、中国因素等推进缓慢。[54]印度认为，加入上合组织，有利于提高这些合作项目的推进速度。第三，加入上合组织有利于落实双边合作项目。印度与哈萨克斯坦等中亚国家开展了丰富的双边能源合作，如印度石油天然气公司(ONGC)和哈萨克国家石油天然气公司（KazMunaiGaz）签署的Satpayev石油区块的开发协议，印度核能有限公司（NPCIL）和哈萨克原子能公司签署的铀供应协议等。印度认为，加入上合组织，有利于为拓展双边合作创造有利条件。[55]

三、印度对上合组织的顾虑

印度对加入上合组织并非一直热心，领导人对上合组织的重视程度也处于变动之中（参见表2）。印度学者对加入上合的风险和不确定性感到担忧，在风险和收益之间处于两难的摇摆之中。例如，印度有声音认为，在加入上合组织的问题上，印度面临两难选择：加入上合组织就要降低印巴对抗的调门，使对巴政策受到束缚；不加入上合组织就无法进入中亚，地缘利益受损。[56]

反对加入上合的声音认为，上合组织是中国领导的国际组织，加入上合将令印度受制于中国，不仅无法充分实现预期收益，甚至可能导致地缘政治损失。第一，印度加入上合难以彻底改变中俄两大国主宰局面，这将导致印度能够发挥作用的空间很小。虽然印俄关系亲密，但是俄罗斯有求于中国多于印度。俄罗斯将印度作为制衡中国的手段，但是将中国视作在全球对抗西方的伙伴。况且，俄罗斯比中国更难忍受印度与西方接近。[57]所以，印俄联合制华可能只是个别现象，印度被孤立很可能是常态。第二，加入上合让印度面临地缘政治风险。上合组织曾经帮助中国扩展在中亚地区的影响力。印巴加入上合令上合扩展至南亚，也让中国获得了向南亚扩展影响力的契机。一方面中国可能借上合名义更多介入印巴冲突，另一方面，中国可能要求加入南亚区域合作组织（SAARC）。而在上合内部，中巴也可能合作削弱印度影响力，甚至令印度成为“批评的焦点”。[58]

表2：印巴参加历届上合峰会的领导人

基于上述担忧，印度认为，其加入上合组织应致力于获得像俄罗斯类似的行动空间，以及同样的经济和政治发展机遇，不能做二等公民；要防止成员国地位对印度对外关系产生不利影响，例如不能影响印度的不结盟政策，不能影响印美高技术合作等。[59]印度需要加强和中亚成员国合作，特别是在加入上合的同时，推进与中亚国家的中长期合作计划，以夯实中亚的伙伴网络。[60]印度认为，在印度增强在上合地位的问题上，中亚成员国是可借重的一股力量。中亚国家一直在中俄两大国之间寻找平衡点。近年来中俄走近让中亚国家的战略腾挪空间缩小。印度加入上合后，为他们提供了新的行动空间，印度与中亚国家将成为天然的伙伴。[61]另外，随着伊朗等潜在成员国能加入上合，上合成员国的增多，也会让印度面临的压力大大减小。[62]

四、结语

自2005年成为上合组织观察员国，印度与上合组织已经有了12年的合作历史。印度对上合组织有较为全面的认识，其申请加入上合组织是在权衡利弊之后做出的慎重选择。印度加入上合组织是上合组织成立16年来首次扩员，所以接纳印度也是上合组织做出的重大抉择，是上合组织发展史上的一件大事。它不仅意味着上合组织的覆盖范围、人口和经济规模、国际影响力的扩大，还表明上合组织是一个蓬勃发展、充满活力的开放性组织，将吸引更多认同上合组织精神的国家加入进来。

印度成为正式成员国将对上合组织发展带来深刻影响。多数成员国认为，印巴加入不应改变上合组织以中亚为中心的传统。印度学者和官员也在多个场合表示，印巴的加入不会将印巴冲突带入上合组织，上合组织也不应该介入印巴关系。这意味着上合组织继续围绕中亚地区开展工作符合各方期待。事实上，坚持以中亚为核心合作区域，不仅是各方需要，也是上合组织发展的需要。上合组织在中亚地区的合作具有坚实基础，但是潜力并未得到充分挖掘，多边合作仍然存在很多不足和遗憾。如果在这种情况下转移或分散工作重点，无疑会使上合组织面临“多任务”挑战，已经存在的“效率不足”现象会更加突出。将上合组织的工作重点锚定于中亚的另一个好处是能够更好地传承上合组织的价值观和组织文化，让新成员稳健地融入到上合组织中来，最大程度减少扩员带来的负面冲击，维持和增强上合组织的凝聚力。

中国欢迎印度和巴基斯坦加入上合组织，并为上合组织的发展做出建设性贡献。中国是上合组织务实合作的坚定支持者和推动者，对上合组织务实合作面临的体制机制问题、互信不足问题有着清醒认识。因此，中国既认识到扩员是上合组织发展壮大的必经之路、是拓展上合组织务实合作范围和挖掘多边合作潜力的宝贵契机，也对扩员可能导致的上合组织行动能力下降、凝聚力减弱、决策复杂化等负面冲击感到担忧。为了最大程度减少扩员的负面冲击，中国主张上合扩员过程应尽可能稳健和平稳，在充分理解“上海精神”和上合组织基础文本、完整继承历史遗产的基础上实现健康扩员，并鼓励上合组织新成员在上合组织框架内为地区和平、稳定和发展做出积极贡献。

(来源：印度洋经济体研究，2017年第4期)

[1] P. Stobdan,“India’s Stakes and Dilemma in SCO”, June222016. http://www.idsa.in/idsacomments/IndiasStakesandDilemmainSCO_pstobdan_080615 （上网时间：2017年3月16日）

[2] www.radiofreeeurope/radioliberty.htm, September27,2006. （上网时间：2017年2月16日）

[3] Ibid. p28-29.

[4] P. Stobdan,“The SCO: India Enters Eurasia”, IDSA Policy Brief. June14,2016.

[5] www.rferl.org，August3,2007. （上网时间：2017年2月3日 ）

[6] Nirmala Joshi,“The Shanghai Cooperation Organization: an Assessment.”, Vivekananda International Foundation，2015, p13

[7] Meena Singh Roy,“The Shanghai Cooperation Organization: India Seeking New Role in The Eurasian Regional Mechanism”, Institute for Defence and Analyses, February2014.p75.

[8] Ashok Sajjanhar,“India and the Shanghai Cooperation Organization”, The Diplomat, June19，2016. http:thediplomat.com/2016/06/india-and-the-shanghai-cooperation-organization/（上网时间：2017年3月23日）

[9] P. Stobdan，”India’s Accession to The Shanghai Cooperation Organization”，The National Bureau of Asian Research for the Senate India Caucus，August2015.

[10] Anita Sengupta,“India and the SCO”, June22,2016. http://www.orfonline.org/expert-speaks/india-and-the-sco/. （上网时间：2017年2月15日）

[11] Meena Singh Roy，“India Seeking New Role in the Eurasian Regional Mechanism”，IDSA Monograph Series No.34, Chapter VI of India and the SCO，February2014.

[12] Meena Singh Roy，“India Seeking New Role in the Eurasian Regional Mechanism”，IDSA Monograph Series No.34，Chapter VI of India and the SCO, February2014.

[13] P. Stobdan，”India Has More Hoops to Jump for SCO Membership”, June23,2016. http://www.idsa.in/idsanews/india-has-more-hoops-to-jump-for-sco-membership_pstobdan_230616 （上网时间：2017年2月15日）

[14] Sachin Parashar,“India on the Verge of Full Membership of SCO”, Jul8,2015. http://timesofindia.indiatimes.com/india/India-on-the-verge-of-full-membership-of-SCO-Putin-tells-Modi/articleshow/47991363.cms （上网时间：2017年2月15日）

[15] Lindsay Hughes,“So, What if India Becomes a Member of the SCO?”, Strategic Analysis Paper of Future Directions,26 August2014.

[16] P. Stobdan,”India’s Accession to The Shanghai Cooperation Organization”, The National Bureau of Asian Research for the Senate India Caucus, August2015.

[17] Ibid.

[18] Lindsay Hughes,“So, What if India Becomes a Member of the SCO?”, Strategic Analysis Paper of Future Directions, August26,2014.

[19] P. Stobdan,“The SCO: India Enters Eurasia”, IDSA policy brief, June14,2016.

[20] Malika Rustem,“Indian PM Visits Kazakhstan, Meets President Nazarbayev, Addresses NU Graduates”, July9,2015. http://astanatimes.com/2015/07/indian-pm-visits-kazakhstan-meets-president-nazarbayev-addresses-nu-graduates/ （上网时间：2017年4月5日）

[21] P. Stobdan,“The SCO: India enters Eurasia”, IDSA policy brief, June14,2016.

[22] http://www.ft.com/cms/s/0/b51a6ae2-2716-11e5-9c4e-a775d2b173ca.html#axzz4BNHJc9tp（上网时间：2017年4月2日）

[23] S.Y.Surendra Kumar,“India and The Shanghai Cooperation Organization: Issues and Concerns”, International Journal of China Studies, vol.4, No.3, December2013.p353

[24] P. Stobdan,“India’s Stakes and Dilemma in SCO”, June222016. http://www.idsa.in/idsacomments/IndiasStakesandDilemmainSCO_pstobdan_080615 （上网时间：2017年3月16日）

[25]“Statement by External Affairs Minister at the Shanghai Cooperation Organization (SCO) Heads of State Summit”，2013 in Bishkek. September13,2013. http://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/22197/Statement_by_External_Affairs_Minister_at_the_Shanghai_Cooperation_Organization_SCO_Heads_of_State_Summit_2013_in_Bishkek. （上网时间：2017年3月27日）

[26]杨增耀：《试析中亚伊斯兰势力复兴的基础及其前景》，《西北大学学报（哲学社会科学版）》，1995年第3期，第25页。

[27] Maj Jefferson E. Turner, USAF, What is Driving India’s and Pakistan’s Interest in Joining the Shanghai Cooperation Organization?,Strategic Insights, Volume IV, Issue8 (August2005), p5.

[28] Ibid.p7.

[29] Angira Sen Sarma，“India’s Membership of SCO: Present Scenario”, India Council of World Affairs, January7,2013.

[30] P. Stobdan，“India’s Accession to The Shanghai Cooperation Organization”，The National Bureau of Asian Research for the Senate India Caucus, August2015.

[31]“Terrorist Infiltration Impossible without Pakistan Support: India”, The Economic Times, Sep23,2016. http://economictimes.indiatimes.com/news/defence/terrorist-infiltration-impossible-without-pakistan-support-india/articleshow/54471607.cms （上网时间：2017年4月4日）

[32] P. Stobdan,“India’s Stakes and Dilemma in SCO”, June222016. http://www.idsa.in/idsacomments/IndiasStakesandDilemmainSCO_pstobdan_080615 （上网时间：2017年3月16日）

[33]Adnan M. and Fatima B.，”Strategic and Economic Interests of Pakistan and India in Central Asia”，South Asian Studies, Vol.30, No.2, July – December2015, pp189.

[34] Angira Sen Sarma,”India’s Membership of SCO: Present scenario”, India Council of World Affairs, January7,2013.

[35] Adnan M. and Fatima B.，”Strategic and Economic Interests of Pakistan and India in Central Asia”，South Asian Studies, Vol.30, No.2, July – December2015, p191.

[36] Anita Sengupta,“India and the SCO”, June222016. http://www.orfonline.org/expert-speaks/india-and-the-sco/. （上网时间：2017年2月18日）

[37] Saibal Dasgupta，India, China agree on terrorism issue amid Azhar controversy，Sep27,2016. http://timesofindia.indiatimes.com/india/India-China-agree-on-terrorism-issue-amid-Azhar-controversy/articleshow/54550860.cms （上网时间：2017年3月24日）

[38] Ananth Krishnan, China backs Pakistan after PM Modi's'mothership of terrorism' comment，October17,2016. http://indiatoday.intoday.in/story/china-defends-pakistan-modi-mothership-of-terrorism-comment-brics/1/788661.html （上网时间：2017年4月1日）

[39] Adnan M. and Fatima B.,“Strategic and Economic Interests of Pakistan and India in Central Asia”South Asian Studies, Vol.30, No.2, July – December2015, p189.

[40] Maj Jefferson E. Turner, USAF,“What is Driving India’s and Pakistan’s Interest in Joining the Shanghai Cooperation Organization?“,Strategic Insights, Volume IV, Issue8 (August2005), p9-10.

[41] Nataraj G. and Sekhani R.”China’s One Belt One Road Initiative: Analysis from an Indian Perspective”

http://beltandroad.hktdc.com/tc/market-analyses/details.aspx?ID=473727 （上网时间：2017年4月5日）

[42]“Keynote Address: India’s‘Connect Central Asia’ Policy”, Keynote address by MOS Shri E. Ahamed at First India-Central Asia Dialogue, June12,2012. http://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/19791/Keynote+address+by+MOS+Shri+E+Ahamed+at+First+IndiaCentral+Asia+Dialogue （上网时间：2017年4月5日）

[43]“India to Accede to the Ashgabat Agreement”, Press Trust of India, March23,2016. http://www.india.com/news/india/india-to-accede-to-the-ashgabat-agreement-1054041/ （上网时间：2017年4月4日）

[44] Anita Sengupta,“India and the SCO”, June22,2016. http://www.orfonline.org/expert-speaks/india-and-the-sco/. （上网时间：2017年2月15日）

[45] Meena Singh Roy: The Shanghai Cooperation Organization: India Seeking New Role In The Eurasian Regional Mechanism, Institute For Defence And Analyses, February2014.p80

[46] India opposes Chinese initiative of one belt one road，The Financial Express, March10,2017.

http://www.financialexpress.com/india-news/india-opposes-chinese-initiative-of-one-belt-one-road/581655/ （上网时间：2017年1月20日）

[47]中国驻俄罗斯联邦经商参赞处，《印度完成与欧亚经济联盟建立自贸区可行性的研究》，2015年12月25日。http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201512/20151201219655.shtml（上网时间：2017年3月28日）

[48] Shyam Saran, China’s One Belt and One Road Strategy Means for India, Asia and the World，The Wire, Oct.09,2015. https://thewire.in/12532/what-chinas-one-belt-and-one-road-strategy-means-for-india-asia-and-the-world/（上网时间：2017年1月19日）

[49] Roshan Taj Humayun,“Pakistan and India Accession to SCO: Future Prospects and Challenges”，BILGESAM Analysis/Central Asia,No.1280.11 January,2016.

[50] S.Y.Surendra Kumar,“India and The Shanghai Cooperation Organization: Issues and Concerns”, International Journal of China Studies, vol.4, No.3, December2013. p349

[51] Ibid. p349-250.

[52] Bandana Upadhyay，“India's SCO Membership: Prospects & Constraints”, Indian Council of World Affairs,12，August2016.

[53] Brig Vinod Anand,“SCO Important for India’s‘Connect Central Asia’ Policy”，Vivekananda International Foundation,30 September,2013.

[54] S.Y.Surendra Kumar,“India and The Shanghai Cooperation Organization: Issues and Concerns”, International Journal of China Studies, vol.4, No.3, December2013. p349

[55] Anita Sengupta,“India and the SCO”, Observer Research Foundation, June222016. http://www.orfonline.org/expert-speaks/india-and-the-sco/ （上网时间：2017年4月6日）

[56] Roshan Taj Humayun,“Pakistan and India Accession to SCO: Future Prospects and Challenges”，BILGESAM Analysis/Central Asia,No.1280. January11,2016.

[57] Meena Singh Roy,“India Seeking New Role in the Eurasian Regional Mechanism”，IDSA Monograph Series No.34, Chapter VI of India and the SCO, February2014.

[58] P. Stobdan，”India Has More Hoops to Jump for SCO Membership”, June23,2016. http://www.idsa.in/idsanews/india-has-more-hoops-to-jump-for-sco-membership_pstobdan_230616 （上网时间：2017年2月15日）

[59] Lindsay Hughes,“So, What if India Becomes a Member of the SCO?”, Strategic Analysis Paper of Future Directions,26 August2014.

[60] Angira Sen Sarma，“India’s Membership of SCO: Present Scenario”, India Council of World Affairs, January7,2013.

[61] Ibid.

[62] P. Stobdan，”India Has More Hoops to Jump for SCO Membership”, June23,2016. http://www.idsa.in/idsanews/india-has-more-hoops-to-jump-for-sco-membership_pstobdan_230616 （上网时间：2017年2月15日）