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苏格院长解读首轮中美外交安全对话成果和亮点

国研院 时间:2017-06-24 作者:  责编: 李敏捷

时间: 2017-06-23 17:00:00

地点: 人民网

简介: 美国当地时间6月21日,国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯在华盛顿共同主持首轮中美外交安全对话。23日17:00,365皇冠体育院长苏格做客人民网强国论坛,解读首轮中美外交安全对话成果和亮点,敬请关注!

访谈背景

根据中美元首海湖庄园会晤达成的共识,经双方商定,首轮中美外交安全对话于当地时间6月21日在美国华盛顿举行。国务委员杨洁篪将同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯共同主持上述对话。中央军委联合参谋部参谋长房峰辉等将参加。双方就中美关系及其他共同关心的重要问题深入交换了意见。如何看待首轮中美外交安全对话的意义?首轮中美外交安全对话取得了哪些成果?它将会为中美沟通交流起到什么样的作用?人民网邀请国际问题专家为您解读!

  • 主持人

    ????作为年内中美举行的外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文等4个高级别对话机制的第一场对话,您如何看待首轮中美外交安全对话的意义?首轮中美外交安全对话取得了哪些成果?有何亮点?

  • 嘉宾苏格

    ????中美关系是世界上最重要的双边关系,其不仅事关两个国家、两国人民,更关系着亚太地区的和平、稳定、发展,对世界的和平、稳定和发展也都有着重要的举足轻重的意义。中美双方通过广泛深入的坦诚交流,增进双方的战略共识,对彼此的战略意图更进一步的了解,有着十分非常重要和积极的意义。

      冷战结束以来,国际形势不断发生深刻复杂的变化。2016年,世界上出现了逆全球化的浪潮,不少地区发生“黑天鹅”事件。美国大选中,出现一些对中美发展不利的言论。另外,在台湾问题上面,美方也出现了一定的摇摆,甚至出现当选人和蔡英文通电话的这种前所未有的情况。

      美国新政府就职以后,习近平主席和特朗普总统多次通话和通信。中美双方在各个级别、各个层级保持了密切的沟通,两国元首会晤就水到渠成。特朗普总统诚挚地邀请习近平主席到海湖庄园会晤,并给予了热情的接待。双方举行了多场会见会谈,就中美关系和双方关心的国际和地区问题广泛深入交换意见,达成多项重要共识。中美两国元首海湖庄园会晤增进了解和信任,确定了中美关系发展的方向和原则。习主席指出“合作是中美关系唯一的正确选择”,得到了美方积极回应。中美双方一致同意,要共同努力扩大互利合作,在相互尊重的基础上管控分歧。另外,中美也规划了一些双边合作的领域和机制。

      中美两国元首在海湖庄园会晤时宣布,两国将建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话和社会人文对话四个高级别对话机制。中美双方对此对话机制的表述不完全一样。美方称:在中美元首的共同关心和指导之下,建立一个涵盖四大支柱的综合对话机制。中方表述是,中美将启动四个高级别对话机制。这些重要的对话机制,不管是四大平台或者四大支柱,均具有着重要的积极作用。其有助于双方沟通磨合,增进互信,拓展合作,管控分歧。

      保持中美关系持续、健康、稳定发展,不仅符合两国和两国人民的根本利益,也应该是国际社会所普遍期许的事情。中美两国虽然有很多的分歧,但习主席讲中美在全球地区事务中应该加强沟通合作,可以合作的领域很多。这对两国有利,对世界有利。特朗普总统也说过,中美两个大国在重要的问题上保持沟通,可以共同办成一些大事。此次,此次,外交安全对话率先启动,首先落实了中美两国元首的重要共识。 

      总的来看,首轮中美外交安全对话是建设性和富有成果的。最重要的是双方对彼此的战略意图进行重要的交流,对一些重大问题进行了坦诚的沟通,增进了共识和互信。正确了解和判断对方的战略意图,对双边关系稳定发展至关重要。

      中国战略意图很明确:就是维护好自身的主权、安全和发展利益,努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。中方坚持的是和平发展道路,推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体。我们现在致力于维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际关系体系和秩序。我们并不是要把原有的国际秩序一概打破,而是推动这个国际秩序和体系朝着更加公正、合理的方向发展。希望中美双方彼此尊重自己选择的政治制度和发展道路,尊重彼此主权领土完整和发展利益,这样才能保证中美关系健康稳定发展。

      在这次中美外交安全对话中,美国表示认识到,中国持续发展、快速发展,这是一个事实。美国无意遏制或削弱中国,愿意和中国加强合作,发展长期的建设性的关系。中美双方除了双边关系以外,中美两个大国应该通过加强对话与合作,努力促进亚太地区的和平、稳定和繁荣,还可以在国际事务上面开展协作与合作。

  • 主持人

    ????中美之间新的对话机制与之前相比,内在的变化有哪些?首轮中美外交安全对话将会为中美沟通交流起到什么样的作用?

  • 嘉宾苏格

    ????中美之间的战略对话已经进行了多年,从小布什总统时候开始,历经奥巴马总统任期。这次战略对话和原来相比,更加深入也更加广泛。比如之前,中美之间有个战略经济对话。现在。战略经济对话分成了两块。外交和安全放到了一起,另有一个全面经济对话。“全面经济”的含义就是要涵盖金融、投资、贸易各个方面的问题,含义更广泛。

    中美外交安全对话的内涵发生重大的变化,涵盖两军关系,说明两军关系有了积极的进展。军事安全合作是中美战略互信的基础。中美两个大国之间,有着重要的国家战略的融会之处。也存在这样那样的问题,也存在着结构上的一些矛盾和分歧。重要的是要管控分歧,避免对抗。中国有一句话老话叫“智者求同”。两国的发展阶段、社会制度、文化传统、经济利益都存在差异,误解、分歧、摩擦不可避免,但一定要择宽处而行,谋共同之利,谋长久之计,不能因为一时一事动摇中美关系稳定发展的基础。

      一般来说,价值观的摩擦,可以通过对话保持沟通,增信释疑;利益上的冲突可以进行谈判,包括贸易经贸谈判寻求解决。如果一时难以调和的问题或结构上的矛盾,必须设法管控好分歧,力求克制、防止误判。即通过危机管理机制,严防擦枪走火。军事领域的合作,是双方关系当中非常重要的一环。美国对外政策、对外战略当中,重点之一就是发展盟国的关系。中国不结盟,我们发展是合作伙伴关系。

      这次两军对话,取得积极的进展。双方都同意落实年度交流合作项目,尽早地实现两国防长互访、实现美国参联会主席访华。这次美方由国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯共同主持,中方有中央军委联合参谋部参谋长房峰辉同志参加,这在以前中美对话当中是没有的,中美两军还将深化人道主义救援、减灾、反海盗、军事医学领域的合作,落实建立信任措施的谅解备忘录等等。

      通过对话增强互信,可以使两军关系总体趋向稳定发展,对两国关系总体的稳定和发展也是必不可少的。两国元首共识不断地落实,两军也可以在新的起点上发展建设性的、务实有效的合作关系。

  • 主持人

    ????首轮中美外交安全对话聚焦朝鲜半岛核问题,如何看待中美双方在这一问题上的共识和分歧?

  • 嘉宾苏格

    ????中国有一句古话,“冰冻三尺非一日之寒”。朝鲜半岛核问题作为大家关注的一个问题是由来已久的,其既与朝鲜内战有关,也与国际上的“冷战”有关,更与朝鲜战争“热战”有关。多方问题相互交织,至今没有解决。其核心还是美方和朝鲜方面难以调和的矛盾。现在,朝鲜半岛局势又出现新一轮的紧张。有情况似乎不断地激化:一方面,朝鲜不顾国际社会的反对,违反联合国安理会的决议,推行核导弹开发并试射导弹;另一方面,美韩在这一地区举行超强规模的军事演习,以高压应对朝鲜的试导试核。其好象两组不断加速的列车,相向而行,互不相下。王毅部长曾有一个比喻,中方愿意做一名扳道工,把半岛核问题搬到和平谈判问题的轨道。因为,拥核不会安全,动武也绝对不是出路。

      半岛核问题主要当事方是朝美两家。朝鲜半岛是中国的近邻,中国在解决朝核问题上,当然是不可或缺的重要一方。在解决朝鲜半岛核问题上,中国有三个坚持:第一,始终坚持半岛无核化的目标。第二,始终坚持维护半岛的和平稳定。第三,为达此目标,坚持通过和平方式解决问题。多年来。我们一直斡旋朝美接触,推进六方会谈。中国是一个负责任、重行动的大国,我们坚决执行了联合国安理会2270号和2321号决议。同时,我们也认为,解决核问题不能只有一手,要两手并进。不能光是硬的施压、制裁,同时还要给和平谈判预留一个通道。

      中方提出“双轨并行”思路和“双暂停”倡议,得到国际社会广泛理解和支持。“双暂停”的含义就是朝鲜暂停核导的活动,美韩也考虑暂停大规模的军演。按照“双轨并行”的思路,将半岛无核化和建立半岛和平机制结合起来共同推进,在谈判桌上可对等地考虑各方的关切。

      首轮中美外交安全对话中,中美双方都在把问题摆在桌面上。现在中方和美方最大的共同点就是,双方都赞同半岛无核。在解决朝核问题的途径上,中国方面认为和平谈判是唯一的正确出路。美国方面则表示,“所有的选项都在桌上”,意涵不放弃军事选项。希望通过彼此的交流,使大家认识到和谈还是有机会的,和平还是有希望的。朝鲜半岛的和平稳定符合中美双方的利益,也符合地区的总体利益。

  • 主持人

    ????南海问题也是这次中美外交安全对话中主要讨论的问题,如何理解中方在南海问题上的立场?

  • 嘉宾苏格

    ????这次中美外交安全对话双方就南海问题也进行了深入的交流。这个问题上,双方还是存在着政策和理念上的不同。中方强调,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,中方有权依法采取措施维护自身领土主权和海洋权益。同时,中方始终致力于同直接有关的当事国通过谈判磋商和平解决争议。

      无论从历史,还是从国际法理等角度来看,我们对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国有权按照国际法原则,采取一定措施维护自身的领土主权海洋权益。同时,我们始终致力于同直接有关当事国通过谈判、磋商和平解决问题,解决争端。美方并没有签署海洋法公约,但它以前也在南海有关问题上做出过承诺,就是在主权争议问题上不持立场。我们希望美方能恪守自己的承诺,尊重中国的主权和安全利益,尊重地区国家通过和平谈判解决有关争议努力,也为维护地区和平稳定发展建设性的作用。

    ? ? 经过一段时间努力,南海问题趋于平静。南海的和平稳定,这是中国、东盟国家共同努力的结果,是地区之幸事。《南海各方行为宣言》正在得到有效的落实,中国和东盟十国推进《南海行为准则》,也就是COC的磋商,也取得了非常重要的进展。我们希望大家珍视来之不易的稳定局面。当然,在南海地区,依据国际法的航行和飞越自由是会得到保障的,但是要合理合法。所谓抵近侦察与国际法不相符合,不应属航行自由范畴。

  • 主持人

    ????首轮中美外交安全对话已经成功举行,对于未来中美关系您有何展望?

  • 嘉宾苏格

    ????首轮中美外交与安全对话,双方还就大家共同关心的国际和地区问题交换了意见,比如反恐,叙利亚、阿富汗等等。在反恐问题上,中国强调,反对一切形式的恐怖主义,希望双方本着相互尊重、平等互利的原则,加强反恐交流与合作。美国,当然也像对朝鲜问题的表态一样,认为所有的选项都在桌面上。中方更强调要通过各种办法,综合施策,根除恐怖主义滋生的土壤。反恐须标本兼治,不光是要通过高压和军事手段。例如,经济发展,是解决重要的全球和地区问题的一把总钥匙。如果一个地区不发展,地区教育水平上不去,贫穷问题解决不能根治,很可能成为滋生恐怖主义的土壤。

      总之,中美关系稳定发展,符合双边利益,事关地区和世界。未来一个阶段,合作与分歧并存,这也是中美关系发展的常态。有些问题短时间可以解决,有些问题需要长时间的沟通才能解决。解决不了的问题,还是需要搁置争议,着眼未来。无论如何,作为四个战略对话的重要平台之一,此次中美外交安全对话开了一个好头。

      中美关系发展需要汲取历史的经验,同时还要把握国际格局的重要变化,极开拓未来。中美关系今后要稳定发展的话,还是需要双方相向而行。

      第一,拓展共同利益,聚焦合作。中美作为安理会常任理事国以及现行国际秩序的受益者和维护者,对地区以及国际和平安全繁荣负有重大和独特的责任。中美在地区事务当中应拥有包容的胸怀,“宽广的太平洋足够大,容得下中美两国”。

      第二,相互尊重,求同存异。中美国情不同,要理性、客观地看待彼此的战略意图。中国的发展,不应该被视为是美国的威胁,在中美关系发展当中,还应该摒弃零和游戏和冷战思维。中美关系须高瞻远瞩、登高望远,不容战略误判。

      第三,管控分歧,避免对抗,因为中美关系是“合则互利,斗则俱伤”,中美只有相互尊重、相互包容,增进战略互信,避免战略误判,双方携手应对全球性挑战,才能使两国人民和世界人民不断受益。

      正如习近平主席所言,“事实证明,合作是中美两国唯一的正确选择。”中美两国合作,虽然不能解决世界上的所有问题,但对解决所有的世界性问题,都必不可少。

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