伦敦恐袭：“独狼”威胁的背后—本网站原创

3月22日，英国伦敦市中心议会大厦附近发生一起严重恐袭事件。袭击者驾车由南向北于威斯敏斯特大桥上冲撞行人，驶至威斯敏斯特宫外又下车持刀伤人。目前，已造成至少4人死亡（含袭击者）、40人受伤——这已是2005年伦敦地铁连环爆炸案12年以来，最惨重的伤亡。23日，“伊斯兰国”宣称对袭击负责。

从已知的信息看，本次恐袭具有如下特点：其一，袭击系“独狼”行动，由英籍移民后裔独立完成，但是否有其它支援者尚未确认；其二，袭击者使用大中型汽车对行人进行冲撞碾压，模仿去年法国尼斯、德国柏林恐袭的迹象明显；其三，暴恐分子使用的车辆为租用的现代SUV而非大型卡车，作案工具系两把短刀而非火器，可以推测其可能受到煽动进而行动的准备间隔较短，是典型“少想、快做”以躲避侦察的袭击路数；其四，恐袭当天正是比利时布鲁塞尔袭击案一周年，是美召集67国举行打击“伊斯兰国”部长级会议的日子，袭击又发生在伦敦核心地标处，示威性政治意味很强。这些特点，反映了在各国加紧反恐，“伊斯兰国”、“征服阵线”等主要恐怖组织在叙、伊难撑困局的当下，“外线”恐袭阴寒难测的新走向。

袭击来的十分突然，特别是发生在高度戒备的伦敦，有些出人意料。近年来，英国反恐力度有增无减：2014年8月29日，军情五处（MI5）再次将其面临的国际恐怖主义威胁级别调至次高级“严峻”（Severe），并维持至今；2015年巴黎“11?13”恐袭事件后，英国不断提高伦敦警力和公共场所巡逻力量；此外，从2007年开始，英政府即基本确立了打恐、防恐相结合，“预防”为主的反恐策略；除尽力隔断欧陆方向难民、移民入境带来的危险外，更致力于在海外利益聚集区和反恐热点区推动国际反恐合作。受袭当日，英国刚追随美国，严控若干国外航班的旅客携带除智能手机外的移动电子设备入境。应当说，其反恐举措不遗余力，也取得了很大成效，但依然难保国家周全。

问题到底出在哪里？从外部环境看，中东持续动荡致恐源难除；暴恐势力受挫后推进2.0版本“外线”扩张，广域煽动无组织个人袭击让各国防不胜防；美国本土安全提升后的恐袭“挤出效应”明显，叠加难民潮扩散使欧洲安全隐患加大。从英国自身来说，老牌殖民帝国本就有“历史原罪”，近年更与美共推“新干涉主义”，是推促中东动荡的重要一方，容易成为暴恐分子袭击的目标。除此以外，英本土穆斯林的“激进化”风险，实为威胁国内安全的最大根源。据统计，2011年英格兰和威尔士共有270万穆斯林，占人口总数的 4.8%，已是全英第二大宗教信仰群体。受困于历史与现实诸多因素，该群体，特别是第二、三代移民的年轻人，社会经济地位较低，在加强反恐的语境下受到的社会歧视加大，与主流社会日趋疏离，成为国际恐怖组织宣传蛊惑的主要对象。这次恐袭及此前多次恐袭的实施者，正是这样的社会边缘人。

鉴于如上原因，恐袭后伦敦不少人“异乎寻常”地表示，“迟早要来的还是来了”。是的，从经济与和平研究所每年发布的“全球恐怖主义指数”看，英国受威胁指数自2009年以来持续上升。2014年，全英共发生102起涉恐事件，位列所有西方国家之首，多出第二名爱尔兰72起。而这次袭击无疑又向世界传递了新的不安信号：恐怖思想通过网络传播，利用“电报”等新软件加密，纵然是欧洲反恐最严密的防线也没能挡住汹涌的暴恐洪水——这似乎又给了脱欧、疑欧派，右翼和反移民势力新的口实，进一步加剧了未来的不确定性。可以预期，英国的各项安全措施必然在短期内加强，其中，预防性羁押会否延期，警察的“截停和搜查”权是否恢复，反“激进化”的“预防”政策是否会加强对一般社区的监控——这些难解问题的答案，关乎“人权与安全”这一持久矛盾的微妙平衡走向，决定少数族裔与主流社会的矛盾是否会再一次激化。

在当晚的讲话中，特蕾莎?梅首相抨击恐怖分子，祈福受害民众，颂扬警员和医护人员，捍卫民主、自由价值。最后，曾长期担任内政部长的梅不忘强调：“永不让邪恶与仇恨将我们分隔”。而这其实正是反恐最重要但又最困难的关键。