陈玉荣谈中美俄关系的变化

中评社北京3月10日电（记者　郭至君）中美俄三个大国的关系一直非常受国际社会瞩目，特别是美国新任总统特朗普上台之后频频对俄发出示好信号，让讨论未来中俄、美俄关系走向声音越来越多。昨日，中国外交部长王毅也在两会记者会上对三国关系也做瞭解读，他说，我们认为新时期的中美俄关系不应该是你上我下的跷跷板，三方应该一起做加法，而不是减法，应该一起谋共赢，而不是零和。日前，中评社记者也就相关问题专访了365皇冠体育研究员陈玉荣，请她就中俄关系走向，美俄关系改善，上合组织发展以及俄罗斯明年的大选等问题进行了分析。全文整理如下：

中评社记者：特朗普频频对普京示好，在您看来，特朗普上台后，美俄关系是否会以较快速度回升？

陈玉荣：特朗普上台对俄美关系的改善是一个重要契机，但特朗普执政之后俄美关系能否出现逆转，还有待观察。对于改善俄美关系，无论是俄罗斯，还是美国，都有这样的利益诉求。特朗普在候选总统、候任总统、就任总统三个时段都对改善俄美关系释放了友善资讯，普京总统也对特朗普予以积极回应。

俄美关系改善是大势所趋。这些年，俄美关系因为乌克兰危机降至冰点，双边关系空前恶化，特别是美国和西方盟友对俄罗斯进行经济制裁和战略上的围堵，致使俄罗斯经济发展受阻，国际环境恶化。在这种情况下，俄罗斯迫切希望改善俄美关系，以期取消经济制裁，改善外部环境，加快推进国家发展战略。

特朗普就任总统后，在国际上面临的最迫切任务和最大难题就是打击伊斯兰国。因此，特朗普急于改善同俄罗斯关系的动因之一，是出于在中东联手俄罗斯共同应对伊斯兰国的目的。他改善美俄关系的深层原因则是意在“联俄制华”。从特罗普在竞选总统期间释放的各种资讯看，他有意迎合俄罗斯，淡化克里米亚问题，取消对俄经济制裁。但受制于“俄罗斯干预美国总统选举”的指责，特罗普上任后变得言辞谨慎。尽管如此，现在依然有不少声音在讨论“双普会”的问题。

但从一系列迹象来看，俄美关系的改善还有很多阻碍。虽然特朗普个人对普京、对俄罗斯充满好感，但他个人的色彩多大程度上能影响美国对俄罗斯战略的改变？从特朗普首个执政月的状况看，他的执政团队、美国的政治精英和利益集团都对他的亲俄政策构成牵制。从国家机器层面看，也不允许特朗普在改善美俄关系的道路上走得太急。因此，尽管特朗普上台给俄美改善关系带来机遇，但俄美关系回暖的路途坎坷。

未来，俄美能否走近？其中不确定因素较多。目前看，俄美关系很难再度出现新的“蜜月”。这是因为，在两国相互靠拢的道路上有着难以逾越的结构性矛盾。冷战结束以来，美国始终对俄罗斯采取遏制和弱化政策。从10多年前中亚的“颜色革命”到2014年爆发的乌克兰危机；从北约不断东扩到中东欧的反导系统，美国对俄罗斯的战略遏制从来没有放弃过。那么，特朗普执政时期真的会放弃一直以来的美国对俄政策吗？答案当然是不会。此外，俄美在全球地缘政治格局、意识形态、大国博弈当中的对立也将长期存在。只要美国不放弃它的全球霸权政策，俄美利益碰撞就难以避免，两国就很难走到一起去。

中评社记者：俄罗斯驻华大使杰尼索夫表示，俄中关系不会随美国政府的更迭而发生变化。您认为中俄关系现在到达了怎样的一个层次？

陈玉荣：我同意杰尼索夫大使的评价。不论俄美关系如何变化，中俄全面战略协作伙伴关系会持续向前发展，任何外部因素都难以阻挡。2016年，我们共同庆祝了中俄战略协作伙伴关系确立20年，以及《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年。现在的中俄关系处于历史上最好的时期，两国都把各自视为最主要的合作伙伴和优先方向。两国在政治上高度互信，建立了自上而下的会晤机制。近些年，中俄两国元首每年至少都有5次面对面的会晤。这些机制既是双边关系持续稳定发展的重要保证，也标志着双方政治互信的高水准。

经过20多年的快速发展，中俄在双边和多边层面的合作不断深化，结出了累累硕果。在经济领域，自2010年以来中国已经成为俄罗斯第一大交易伙伴，中俄在经济领域的相互依赖不断增强。在人文领域，两国普通民众之间的交往逐渐增多。在民意调查中，越来越多的俄罗斯人视中国为友好国家。中俄在全球和地区层面的战略协作成果尤为突出。两国在许多国际问题上有着一致或相近立场，在各自核心利益问题上相互支持，在国际舞台上默契合作。长期以来，中俄已经成为维护地区稳定、促进世界和平的建设性力量。所以我们说，今天的中俄关系是维护当今世界和平与稳定的重要基石。用普京总统的话说，中俄关系是确保全球和地区稳定的关键因素之一。

可见，无论从维护全球和地区稳定，还是推进各自国家发展战略、实现强国梦的角度审视，中俄战略协作伙伴关系对双方而言都具有重要而不可替代的意义。无论国际风云如何变化，都不会影响中俄关系。换言之，中俄之间是成熟的大国关系，不可能被外界所左右。从国际关系的视角看，中俄睦邻友好、互利共赢的战略协作伙伴关系建筑在两国根本利益基础之上，两国的战略安全和经济利益已经紧密地交织在一起，是真正意义上的利益和命运共同体，这样的两个国家只能携手共进。

中评社记者：您刚才说了，中俄是一种利益、命运的共同体，这样的两个国家只能携手共进。那么面对一些地区不稳定因素，您认为中俄安全合作应如何进一步加强？

陈玉荣：在安全合作方面，中俄都予以高度重视和密切协作。中俄在安全领域取得的重要成果突出体现在中亚地区。在上合组织框架内，中俄积极组织和参与了多轮双边和多边联合军事演习，有效震慑了区域内的三股势力。中俄同其他成员国一道，还在打击宗教极端主义、国际恐怖主义和各种跨国犯罪方面进行着通力合作。从而有效维护了中亚地区的总体稳定局势。

东北亚地区也是中俄战略安全协作的重要区域之一。作为域内的两个大国，中俄都主张朝鲜半岛无核化，积极推动半岛问题和平解决。中俄坚决反对美国在韩国部署萨德反导系统，谴责部署萨德系统加剧了地区紧张局势，是对全球战略稳定的极大挑战，严重威胁中俄两国本土安全。

鉴于中亚地区、东北亚地区安全局势趋于严峻和复杂，中俄需要进一步加强在安全领域的对话与合作，探讨新的安全防范和应对措施，确保周边安全环境，应对各种挑战。

中评社记者：普京将出席今年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛，中俄在“一带一路”中应该怎样进一步加强合作？“一带一路”会给上合组织带来怎样的发展新动力？

陈玉荣：共建“一带一路”日益成为中俄战略协作伙伴关系的重要内容。中国致力于实现两个“百年梦想”，俄罗斯也在追逐自己的强国梦。中俄都把快速发展本国经济置于国家的优先方向。“一带一路”为两国梦想的实现增添了翅膀。2015年以来，俄罗斯逐渐将本国远东地区经济开发对接“一带一路”，期望借助“一带一路”尽快实现本国经济结构转型和经济现代化。在“一带一路”6大经济走廊中，有两条涉及俄罗斯，涉及中俄两国地方合作。因此，中俄两国政府，以及地方政府都对共建“一带一路”给予了高度重视。普京总统出席即将在5月举行的“一带一路”高峰论坛就是一个例证。

在“一带一路”建设合作当中，中俄需要围绕“五通”下功夫，寻找利益契合点。在道路设施连通方面，中俄合作具有很大空间。此前，我们探讨了关于修建莫斯科到喀山高铁、莫斯科到北京的欧亚高速运输通道专案，并已经达成协议。在远东地区，在加快推进同江—下列宁斯克、黑河-布拉戈维申斯克的跨江铁路和公路桥项目。我们注意到，俄罗斯西伯利亚和远东地区同中国毗邻的东北三省和内蒙古自治区都把本地区经济发展计划与“一带一路”统筹规划，两国地方合作与往来日趋密切。现在的任务是把已经达成的相关专案尽快落实。

除了道路设施联通，中俄在民心相通方面也采取了切实措施。我们知道，前些年搞了一系列“国家年”活动，如中俄旅游年。2016和2017年是中俄两国的媒体年。这些专案的落实正在带来实实在在的效益。中国公民到俄罗斯旅游的人数明显增加。在俄罗斯媒体出现的“中国威胁论”明显减少。中俄两国人民的相互认知不断增强。这也从一个从侧面反应出中俄战略伙伴关系的高水准。

“一带一路”建设给上合组织的多边经济合作注入了新的活力，对上合组织的发展具有直接的拉动作用。上合组织成立10多年来，在安全合作方面成就斐然，举世瞩目。但与安全合作相比，上合组织框架内的多边经济合作相对滞后，成绩不十分理想。“一带一路”建设恰好给上合组织多边经济合作带来新契机。与此同时，上合组织也是推进“一带一路”建设的重要平台。在上合组织框架内我们积累了多边经济合作的经验，搭建了行之有效的多边经济对话合作机制。上合组织和“一带一路”是相辅相成的关系，他还是中国同俄罗斯主导的欧亚经济联盟对接的重要平台。从这个意义上说，中亚、欧亚地区的国家完全可以利用上合组织的这个平台密切磋商，更好地探讨共建“一带一路”。

中评社记者：普京之前说将审视国内外局势，根据情况做出参加下一届总统选举的决定。从您分析看来，他是否会角逐竞选？又是否会连任？

陈玉荣：2018年普京参选连任的可能性非常大，且其胜算也很大。普京现在的民意支持率非常高，一度达到近90%的支持率。这在俄罗斯近些年的政坛中空前罕见。普京之所以得到俄罗斯民众的拥护和爱戴，是缘于他的富民强军强国的政策。普京入主克里姆林宫后，带给俄罗斯方方面面的新面貌。例如，俄罗斯在国际上的地位和影响不断上升；国家综合实力明显加强，经济面貌发生很大改变，百姓生活也有很大改善。乌克兰危机之初收回克里米亚之举，使得民众更加拥戴普京。现在普京总统在俄罗斯国内的威望可谓如日中天。

除了群众的支持以外，还有法律的保证。普京是2012年再次入主克林姆林宫开始新任期的。按照现行新修订的法律，俄罗斯总统的任期是6年，而且可以连任。所以从现在看，普京连任没有太大的悬念。2012年时，普京赢得总统大选的过程极其艰难。在宣布结果的那一瞬间他不禁流出了热泪。因为当时他面临着极其严峻的内外环境的压力，特别是美国的压力。那么，现在美国新总统上台，俄美两国都在酝酿调整双边关系，在俄西方关系趋向缓和的大背景下，普京角逐竞选是顺理成章的。相比2012年，2018年普京胜选的外部阻力大幅度减缓。

中评社记者：全国两会正在召开，中国对外政策向来备受瞩目。您对未来中俄关系有何期待和建议？

陈玉荣：我非常看好中俄关系发展前景。中俄关系发展态势将一如既往，两国在各领域的务实合作必将得到进一步发展。目前看不到能够左右中俄关系发生变化的消极因素。这是因为作为两大邻国，中俄互为安全支撑。两国在经济领域是互利共赢的合作伙伴。在国际舞台携手并进，保持着密切的战略协作关系。

说到未来两国关系发展的亮点，我认为，中俄在“一带一路”建设进程中会结出更多的硕果。2015年5月，中俄两国签署了关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明。目前两国都高度重视对接合作，积极策划推进对接措施。尽管对接建设有不少难题，但我们依然充满信心。

未来，中俄合作的领域、机制和平台还会不断增加。今年，在中国的两大主场外交活动中都将看到俄罗斯的身影。一带一路高峰论坛和金砖国家峰会将进一步增进中俄在全球和地区层面的战略协作，也将有力地促进世界的和平与发展。中俄不是盟友胜似盟友，双方追求的目标是永远做好邻居、好朋友、好伙伴。

（来源：中评社，2017年3月10日）