苏格 杨希雨：如何斩断朝鲜半岛问题的“恶性循环”
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????2月28日下午，中国外交部发言人耿爽在主持例行记者会上确认了朝鲜外务省副相李吉成来华的消息。
??? 这则消息对外发布后，让不少朝鲜问题观察家感到意外。就在5天前，朝鲜官方通讯社朝中社曾发表署名文章，对中国执行联合国安理会针对朝鲜核导活动的第2321号决议、本年度暂停进口朝鲜原产煤炭的决定进行言辞攻击。
??? 李吉成此次访华，也是自去年5月底朝鲜劳动党中央副委员长李洙墉访华后约9个月来，首次有朝鲜高官专程访华。在李吉成访华前夕，朝鲜外务省裁军和平研究所代表团也到访北京，对365皇冠体育进行了为期5天的访问。
??? 参与座谈的365皇冠体育研究员杨希雨告诉《中国新闻周刊》，核问题的分歧还是没有解决。朝方代表对重返谈判的态度并没有改变，“他们追求的是全球无核化以后，他们才弃核”。
??? 朝核问题不仅困扰着中朝关系，也让冷战在朝鲜半岛上所遗留的问题再次凸显。伴随着“萨德入韩”的步伐趋近，美日韩也进一步强化着同盟联系，东北亚地区现有的战略平衡面临严峻挑战。
??? 核问题分歧扩大
??? 作为近年来为数不多的朝鲜来华访问高级别官员，朝鲜外务省副相李吉成的访问备受媒体关注。
??? 中国外长王毅3月1日会见了以李吉成为团长的朝鲜外务省代表团。双方在会见中重申巩固和发展中朝关系。
??? 王毅表示，中朝两国山水相连，巩固发展中朝传统友好是中方一贯立场。他还谈到，中方愿同朝方加强沟通，增进了解，促进两国关系的健康稳定发展。李吉成也表示，朝中友谊是双方共同财富。朝方愿同中方共同努力，进一步发展朝中关系。
??? 朝鲜官方通讯社朝中社3月2日发布消息，用较长的篇幅回溯了上世纪50年代中朝两国在朝鲜战争中携手抗敌的那段历史，称“双方一致强调，朝中友谊是两国老一辈领导人亲自缔造并培育、两国人民在反对帝国主义的共同斗争中用鲜血凝成的友谊”。
??? 2013年5月，朝鲜劳动党中央政治局常委崔龙海曾以时任朝鲜劳动党第一书记金正恩特使身份访华，并受到中共中央总书记、国家主席习近平的会见。期间，崔龙海转交了金正恩给习近平的亲笔信。
??? 两个月后，中国国家副主席李源潮率团访问朝鲜，以纪念朝鲜战争结束60周年。这是金正恩出任朝鲜最高领导人以后，中国领导人首次访问朝鲜。
??? 而下一位中国领导人赴朝访问，则是2015年10月中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山率中国共产党代表团，出席朝鲜劳动党成立70周年庆祝活动，并对朝鲜进行正式友好访问。
??? 但仅仅过了两个月，2015年12月10日，新华社援引朝中社当天报道称，朝鲜最高领导人金正恩日前表示，朝鲜是拥有核弹和氢弹的核强国。
??? 根据朝中社报道，朝鲜最高领导人金正恩代表朝鲜劳动党，在2015年12月15日下令“举行主体朝鲜的第一颗氢弹试验”，并于2016年1月3日在最终命令书上签字。
??? 2016年1月6日上午9时30分，中国地震台网发布消息，朝鲜咸镜北道境内发生4.9级地震。震中位于北纬41.30度，东经129.10度的丰溪里核武试验场，震源深度0千米。
??? 朝鲜时间当天中午12时，朝中社的报道证实了核爆的消息，宣称该国已经成功进行了第一次氢弹爆炸试验。这也是朝鲜自2006年以来进行的第四次核试验。中朝边界的延吉、珲春等地居民感受到明显震感。有中学的操场地面出现了裂纹，学生一度被疏散。
??? 2013年2月12日，朝鲜实施了第三次核试验。同年3月7日，联合国安理会一致通过关于朝鲜第三次核试验问题的第2094号决议，首次将从事非法活动的朝鲜外交人员、银行业实体以及非法现金转账列入制裁范围。
??? 当时，面对媒体轮番追问朝鲜核试对中朝关系产生怎样的影响时，中国外交部发言人华春莹在第二天例行记者会上首次公开谈到了有别于此前一贯的表述：“中国和朝鲜是正常的国家关系。”
??? 就在朝鲜实施第四次核试验的一个月后，2016年2月7日，朝鲜还在平安北道铁山郡的西海卫星发射场发射运载火箭“光明星”号，成功将地球观测卫星“光明星4号”送入轨道。
??? 朝鲜在一个月内先后进行核试验，以及使用弹道导弹技术从事发射活动，极大地挑动了国际社会的神经。2016年3月2日，包括中国在内的联合国安理会成员国以15票赞成一致通过了由美国提交进一步制裁朝鲜的第2270号决议，确定了一系列对其进行的个人、实体的经济和商业制裁。这被视为有史以来最严厉的对朝鲜制裁决议。
??? 综合朝中社和韩国军队联合参谋本部的消息，2016年3月至10月，朝鲜进行了约13次导弹或火箭试验，其中包括了潜射导弹试验和“舞水端”中程弹道导弹试验。2016年9月9日，朝鲜还进行了第五次核试验。
??? 朝鲜一年内两次进行核试验，也迫使联合国安理会于2016年11月30日通过了最强烈的制裁令第2321号决议。该决议宣布对朝鲜的煤炭出口设定了总金额不超过4.00870018亿美元或总量不超过750万公吨（以其中低者为准）的年进口上限，并禁止朝鲜出口铜、镍、银、锌等矿石，此外朝鲜外交使团的活动也会受到一定限制。
??? 根据该决议，中国商务部和海关总署先后于2016年12月9日和23日颁布了2016年76号公告和81号公告，在2016年最后20天暂停朝鲜原煤进口，以及对2017年原煤进口加以限制。
??? 就在2017年仅过了不到两个月时间，中国商务部和海关总署于2月18日发出2017年12号公告，宣布本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。时任中国商务部部长高虎城于2月21日对此进行了解释：根据中方的初步统计，中方2017年度自朝鲜进口煤炭已经接近安理会第2321号决议规定的限制金额。
??? “中朝关系进入比较困难的时期，原因只有一个，中朝双方在核问题上的分歧比以前扩大了。”杨希雨说。
??? 解决朝核问题的 “双轨机制”
??? 2月12日朝鲜实施中程弹道导弹“北极星”第二型试射之时，美国新任总统特朗普正准备前往佛罗里达州的豪华餐厅“马阿拉歌”宴请到访的日本首相安倍晋三。
??? 当地时间2月25日美国媒体报道，美国国务院拒绝给计划赴美接触的朝鲜外交代表发放签证。3天后，美国白宫还在吹风会上称，特朗普总统认为，“美国此刻最大的威胁是朝鲜”。
??? 从3月1日起持续开展两个月的美韩例行年度联合军演“鹞鹰”上，美军投放的战斗力是历年来的两倍，美海军核动力航母“卡尔·文森”号、具有攻击能力的核战略武器以及精确打击武器和导弹防御系统，以及B-1B、B-2、B-52H等美国空军“轰炸机三剑客”等军备也将在军演中演练。
??? “2009年六方会谈中断后，围绕着朝核问题朝鲜半岛就显示出一种持续对抗的形势。”365皇冠体育院长苏格告诉《中国新闻周刊》，半岛北面，朝鲜不断进行核试；在南面，韩国和美国则以武力相威胁，另外国际社会也对朝鲜进行制裁。但朝鲜认为，面对不断恶化的安全环境，还得再核试，这样就形成了一个恶性循环。
??? 苏格表示，如果任由这一恶性循环发展下去，可能会导致各方都难以承受的结局出现，会形成多输的局面。
??? 尽管六方会谈中断多年，但作为会谈东道主和协调方的中国，多年来始终积极斡旋各方，希望重启谈判对话，并寻求途径斩断半岛问题的恶性循环。
??? 作为唯一直属于中国外交部的专业研究机构，365皇冠体育先后于2015年9月举行“纪念六方会谈9·19共同声明发表10周年国际研讨会”和2016年6月时分别召集六方会谈国代表到北京展开对话。
??? 苏格告诉《中国新闻周刊》，朝鲜和美国多年来的紧张对峙，是半岛问题的核心。美朝两家作为最直接的当事方，有必要尽快做出政治决断。
??? 2016年2月，中国外长王毅在北京与澳大利亚外长毕晓普举行第三轮中澳外交与战略对话期间，首次提出了实现半岛无核化与半岛停和机制转换并行推进的思路。
??? 在过去一年里，这一思路在多个场合被中国反复提及。不久前刚结束的第53届慕尼黑安全会议全体会议上，王毅再次重申了中国的“斡旋者”角色，呼吁各方共同探索并找到重启谈判的突破口，“复谈还有机会，和平仍有希望”。
??? 王毅还曾表示，对于其他各方提出的设想，包括以灵活方式开展三方、四方甚至五方接触等，只要有利于把半岛核问题拉回谈判桌，我们都持开放态度。
??? 在苏格看来，这一“双轨机制”的提出，就是希望促使1953年形成的停战机制转变为和平机制，也就是实现停和机制的转换。同时创造谈判的条件，让美朝双方各退一步，美国和韩国停止军演，朝鲜停止核试验，形成一个机会窗口，让各方回到谈判桌。
??? 在此番朝鲜副外相李吉成访华的同时，俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫也于2月28日到访北京，与中国外交部部长助理孔铉佑共同举行中俄东北亚安全局势磋商团长会晤，就朝鲜半岛局势等共同关心的问题交换意见。在半岛局势敏感时刻，中方呼吁各方保持克制，以稳定当前局势。
??? （来源：《中国新闻周刊》新媒体平台，2017年3月7日）
