埃尔多安的2016：变局迭出，“危”、“机”并存

11月20日，土耳其总统埃尔多安放话称不应执着于加入欧盟，“上合”组织也是重要选项，一时引起不小国际关注。熟悉土欧爱恨纠葛与埃尔多安政治手腕的人，早看出此为隔空喊话、对欧叫板，双方恐已又生龃龉。果不其然，24日“正剧”上演，欧洲议会以压倒性投票结果暂停土入欧谈判，而埃尔多安随后指责这次投票既无效力，也无价值，无非是欧盟双重标准、支持反土激进分子的又一表现罢了。

前有铺垫施压、后有回应反击，埃尔多安处理此类“外压”可谓驾轻就熟。回顾2016，这位实权总统屡屡和他的国家登上媒体头条，凸显土变局纷乱、层出不穷；而埃尔多安以强硬作风、精明算计，常能应对得当、或涉险过关。不过，若观之以全面长远，或许他还有不少难题远未化解。

先看国内政治。5月5日，土总理达乌特奥卢辞职，埃尔多安一箭双雕，在收紧权力的同时，将不当外交政策的责任推卸，为之后的对俄罗斯、以色列立场转圜提供借口。7月15日晚土发生政变，但军人干政的能量和群众基础早已不复当年，不到一日即被镇压。埃尔多安借此大力打击异己，不仅清洗居兰运动及其关联者，更利用该事件拘捕政敌、查封反对媒体、打击自由派人士，进一步巩固执政强势地位，也扫清了未来宪改障碍。然而，下台的总理远非心甘情愿，而短命政变折射出反埃尔多安力量的汇集，也使这位中东强人的未来执政留有不小隐忧。

再看国家安全。今年土恐袭频发、烈度上升，仅上半年就已遭8次致命袭击，其中伊斯坦布尔阿塔图尔克国际机场恐袭案致死45人、伤230余人，举世震惊。表面看，土安全形势趋紧，多因越境打击“伊斯兰国”和“库工党”武装而承受暴力反击，加之目前境内已有300万难民，安全隐患较大。但深入分析，恐袭如此激烈密集，恐怖分子如此容易得手，却和此前埃尔多安的政策不无关联。一直以来，他将“库工党”武装与“伊斯兰国”视为手上的两张牌：在想推翻巴沙尔政权、消耗库族武装时，就暗中纵容“伊斯兰国”，默许其在土叙边境往来潜伏，导致其在土境内建立多个秘密据点；在国内选情低迷时，又择时挑起与“库工党”的冲突，并越境“打恐”，造成国内安全形势恶化、民心思稳，进而影响大选结果。如今，玩火政策终引反噬，恐情难在短时内消解。

国家经济方面，土2015年GDP增长率为4%，2016年上半年也基本维持在4%以上，在新兴经济体中表现抢眼。但受到政变、安全形势恶化、旅游业受挫等影响，全年经济增长恐难脱“高开低走”命运。经济发展稳定向好一直是正义与发展党执政根基，亦是埃尔多安强硬施政的底气。但近年来，通胀高企、里拉贬值、债务比重上升、对外资依赖加大等问题，叠加上政治不稳、恐袭频发、外交受挫及世界经济总体低迷等因素，给土未来发展蒙上一层阴云。埃尔多安执政以来，出于要政绩、打压军方干政经济基础的考虑，快速推动私有化进程，也不免给国民经济独立、自主、健康发展埋下暗雷。人们有理由担心，土耳其经济发展与停滞的轮回或又重来，不同的只是埃尔多安延长了这次兴衰交替的间隔。

而外交恐怕是埃尔多安最头疼的部分。2011年以来，土外交错判形势、四处出击，终由“零问题”变成“零朋友”，处境尴尬。今年6月27日，埃尔多安向俄罗斯致歉，与以色列捐弃前嫌，同时改善两对双边关系，在内外压力下表现出更加灵活的姿态。不过冰冻三尺非一日之寒，且不说土俄在叙利亚、土以在巴勒斯坦问题上存在结构性矛盾；且不说土、叙事实的战争状态，因支持穆斯林兄弟会而与沙特、埃及关系冷冻等问题；单看土与北约盟友近期的争执不下——政变后埃尔多安厉行镇压引来美西方批评，加深了因库尔德、反恐等问题导致的土美分歧，恶化了由于难民、亚美尼亚大屠杀等新仇旧怨深埋的土欧矛盾——就知晓土东西两面外交尚身陷重围，并不容易取得突破。

毋庸置疑，执政已历13年的埃尔多安，是老辣的政客，但为什么他左支右吾，虽能得一时强势，却仍难言化“危”为“机”呢？纵览国际关系史，一个政客的野心，一个国家的地位，必须与其实力、与地区权力结构和世界形势相匹配、相适应，否则难免求而不得、反受其罪。

这个道理，不仅在过去，在现在，在未来也仍旧有效。

(来源：《亚太日报》，2016年12月16日)